河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省加快推進煤礦數(shù)字化智能化
高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的
通　　知

豫政辦〔2024〕17號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省加快推進煤礦數(shù)字化智能化高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2024年4月23日

河南省加快推進煤礦數(shù)字化智能化

高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》等文件精神和全省新型工業(yè)化暨重點產(chǎn)業(yè)鏈培育推進大會精神，全面加快煤礦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升煤礦智能化水平，助推全省煤炭工業(yè)安全、高效、綠色發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以實現(xiàn)煤礦少人、增安、提效為出發(fā)點，以煤礦數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動高端化、綠色化、智能化建設(shè)為著力點，以滿足煤礦職工對美好生活的向往為落腳點，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，推進煤礦機械化、自動化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，助力煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高煤礦安全高效生產(chǎn)水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源保障。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。研究出臺支持政策，引導(dǎo)煤礦企業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級改造。煤礦企業(yè)切實履行主體責(zé)任，落實科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等工作要求，圍繞煤礦數(shù)字化、智能化建設(shè)加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面力度，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2.堅持科技興安、開放創(chuàng)新。通過使用新一代信息技術(shù)、升級自動化裝備提高煤礦智能化水平，實現(xiàn)井下作業(yè)少人化和關(guān)鍵環(huán)節(jié)無人化，促進煤礦安全和效率穩(wěn)步提升。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，以煤礦智能化建設(shè)為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強互聯(lián)互通，加速成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)集群發(fā)展。

　　3.堅持分步實施、分級分類。構(gòu)建智能化建設(shè)長效機制，合理確定階段性建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步推進、適當(dāng)超前，實用為主、兼顧發(fā)展。針對煤礦不同煤層賦存條件、災(zāi)害程度、資源儲量、生產(chǎn)能力等情況，堅持分類建設(shè)與分級達標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進煤礦智能化建設(shè)。

　　4.堅持系統(tǒng)設(shè)計、集成建設(shè)。加強煤礦智能化頂層設(shè)計，以煤炭龍頭企業(yè)現(xiàn)有平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一智能化標(biāo)準(zhǔn)，一體化建設(shè)煤礦智能平臺，加強系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，增強后續(xù)迭代升級、穩(wěn)定支撐能力，全面提升煤礦智能化水平。

　　（三）主要目標(biāo)。2024—2026年累計建成25處省級智能化煤礦、100個以上智能化采煤工作面、170個以上智能化掘進工作面，建設(shè)300個以上智能化子系統(tǒng)。年產(chǎn)能120萬噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產(chǎn)能120萬噸以下的煤礦圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)至少1—2個智能化子系統(tǒng)，新建煤礦原則上按照智能化煤礦設(shè)計，年產(chǎn)能達到60萬噸的改擴建煤礦原則上按照采煤、掘進智能化設(shè)計。到2026年，全省智能化煤礦產(chǎn)能占比不低于60%；與2023年相比，全省煤礦減少用工人數(shù)1.5萬人，采煤、掘進工效提升15%。篩選一批“小快靈”智能化應(yīng)用場景在全省煤礦推廣。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣咧悄芑ㄔO(shè)質(zhì)效。

　　1.建設(shè)智能采煤系統(tǒng)。鼓勵智能化建設(shè)基礎(chǔ)較好的煤礦應(yīng)用透明地質(zhì)、數(shù)字孿生技術(shù)規(guī)劃開采工作面，應(yīng)用全景視頻、增強現(xiàn)實技術(shù)遠程控制工作面，使用成套智能采煤裝備、兩巷超前支護裝備、地面遠程集中供液系統(tǒng)，建設(shè)高水平智能化采煤示范工程。推動智能化采煤工作面減人，探索少人、無人開采模式，力爭實現(xiàn)智能化采煤工作面作業(yè)人數(shù)（不含進風(fēng)巷、回風(fēng)巷）不超過5人。實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、及時采集開采數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)儲存、分析、應(yīng)用等。推進采場礦壓規(guī)律、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害治理等智能分析系統(tǒng)融合，建立生產(chǎn)大數(shù)據(jù)遠程輔助決策與安全預(yù)警體系，科學(xué)安排生產(chǎn)、減少重復(fù)勞動、提高決策效率。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動方案要求，發(fā)揮我省采煤機械制造企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為全省煤礦實現(xiàn)智能化采煤提供高端、智能裝備支撐。

　　2.建設(shè)智能掘進系統(tǒng)。推廣應(yīng)用智能協(xié)同控制技術(shù)、液壓錨桿鉆車、帶式輸送機自移機尾等成熟技術(shù)裝備，探索應(yīng)用橫軸掘進機、礦用盾構(gòu)機、大坡度硬巖掘進機等先進適用裝備，研究應(yīng)用高精度感知、自主導(dǎo)航、掘進支護錨固運輸多工序協(xié)同作業(yè)等智能快速掘進成套技術(shù)裝備，加速實現(xiàn)掘進工作面少人化、無人化。應(yīng)用精準(zhǔn)定位、熱紅外傳感、AI（人工智能）視頻識別技術(shù)，加強作業(yè)人員安全管控。積極對接先進掘進機械制造企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)適用先進掘進裝備，提高掘進效率，解決煤礦采掘接續(xù)緊張難題。

　　3.建設(shè)無人值守固定場所。開展壓風(fēng)機房、主排水泵房、主要變電所、主井提升機房、主運輸皮帶等主要固定場所智能化建設(shè)，重點推進主立井提升系統(tǒng)、主排水系統(tǒng)、井上下電力系統(tǒng)、壓風(fēng)機系統(tǒng)、主煤流皮帶系統(tǒng)、架空乘人裝置等自動化子系統(tǒng)升級改造，推廣立井提升恒減速閘控、容器載荷和鋼絲繩在線監(jiān)測、井下遠方漏電試驗、主通風(fēng)機故障自動倒臺等先進適用技術(shù)裝備，實現(xiàn)設(shè)備監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，固定場所無人化運行。在無人值守的壓風(fēng)機房、變電站（所）等固定場所推廣應(yīng)用火災(zāi)預(yù)警及自動滅火系統(tǒng)，提升安全保障能力。

　　4.加快機電運輸裝備升級。推進煤礦機電運輸裝備更新?lián)Q代，實現(xiàn)安全、高效運行。推廣主煤流運輸系統(tǒng)永磁變頻驅(qū)動、沿線機器人巡檢、16°以上帶式輸送機鋼絲繩芯在線監(jiān)測等先進技術(shù)裝備；推廣輔助運輸系統(tǒng)單軌吊、無極繩絞車、履帶運輸車、無軌膠輪車等連續(xù)化運輸方式和設(shè)備，融合新型通信、定位技術(shù)，實現(xiàn)車輛科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度；推廣新型智能供電、安全保護設(shè)備，開展智能電網(wǎng)建設(shè)，保障用電安全。

　　5.建設(shè)智能通風(fēng)抽采系統(tǒng)。完善煤礦風(fēng)速、風(fēng)壓、溫度、濕度、瓦斯等傳感器布設(shè)，實現(xiàn)通風(fēng)參數(shù)智能感知；構(gòu)建通風(fēng)決策及控制軟件平臺，實現(xiàn)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)智能解析計算、風(fēng)量智能調(diào)控、通風(fēng)設(shè)施災(zāi)變聯(lián)動控制。研究建設(shè)智能化瓦斯抽采平臺，推進在線計量數(shù)據(jù)動態(tài)實時分析、抽采系統(tǒng)工況自動調(diào)整等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)打鉆抽采作業(yè)遠程可視化智能管控。推廣應(yīng)用智能鉆探成套裝備，實現(xiàn)鉆機遠程操作、自動打鉆退鉆、煤水分離、煤渣計量等。

　　6.保障智能系統(tǒng)常態(tài)化運行。鼓勵煤礦企業(yè)組建專業(yè)化維保隊伍，開展常態(tài)化運行維護，及時處理問題，保障智能系統(tǒng)常態(tài)化運行。鼓勵煤礦企業(yè)成立智能化管理部門，配備專職工作人員，建立健全智能化崗位責(zé)任制和智能化系統(tǒng)運維管理制度。推進采掘裝備及控制技術(shù)迭代更新，提升裝備在復(fù)雜惡劣環(huán)境中的穩(wěn)定性、適用性和運維便捷性。引導(dǎo)煤礦企業(yè)加強智能化系統(tǒng)常態(tài)化運行考核。

　?。ǘ┩七M數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　7.建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。同步推進智能化子系統(tǒng)建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)萬兆通信網(wǎng)絡(luò)，具備向50G/100G平滑升級能力，滿足工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻監(jiān)控等綜合承載要求。鼓勵采用自主可控的傳輸標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用硬切片隔離、確定性時延保障及智能網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)，實現(xiàn)多場景一網(wǎng)融合。加快5G（第五代移動通信技術(shù)）、UWB（超寬帶技術(shù)）等新一代無線通信技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)融合通信平臺，提升煤礦通信覆蓋能力，實現(xiàn)應(yīng)急指揮、多媒體融合調(diào)度等功能。支持煤礦部署輕量化5G獨立專網(wǎng)，大力推廣本質(zhì)安全型5G基站或融合分站，實現(xiàn)安全隔離、斷鏈?；睢⒍囝l融合組網(wǎng)，利用邊緣計算技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)信令和數(shù)據(jù)不出煤礦。

　　8.探索數(shù)智融合創(chuàng)新模式。打造“一張網(wǎng)+一朵云+一個平臺+多個應(yīng)用場景”的“1+1+1+N”工作格局。探索建設(shè)省煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口格式、數(shù)據(jù)規(guī)范等，消除信息孤島；推動大型煤礦企業(yè)集約化建設(shè)完善私有云，合理分級分區(qū)域；推動中小型煤礦企業(yè)使用公有云平臺提供的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，降低信息化建設(shè)成本；建設(shè)全省煤礦智能化綜合信息平臺，提供方案設(shè)計、設(shè)備選型、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)；積極開展智能采煤、智能掘進、智能診斷、智能駕駛、智能巡檢等場景應(yīng)用，推動實現(xiàn)煤礦少人化作業(yè)、智能化生產(chǎn)。

　　9.健全信息安全保護體系。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度，重點保護煤礦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、大型專網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等。推動煤礦企業(yè)梳理網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，建立資產(chǎn)檔案，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)對象和處理數(shù)據(jù)等，科學(xué)確定網(wǎng)絡(luò)安全保護等級，加強網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅管控，強化縱深防御，實現(xiàn)信息安全等級保護。建立煤礦網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全“看得見、防得住、管得了”。建立統(tǒng)一的運維管理體系，加強信息安全設(shè)施聯(lián)動，充分發(fā)揮安全設(shè)備對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的防護作用，定期開展應(yīng)急演練，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件處置能力。探索建立統(tǒng)一的安全防護體系，降低安全防護成本，提升整體防護能力。

　　（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　10.深化協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮省煤礦智能化建設(shè)創(chuàng)新中心和省煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會議機制作用，促進全省煤礦智能化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合。鼓勵共建煤礦智能化重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，緊密結(jié)合我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重的特點，開展連續(xù)自動掘進、特種機器人等關(guān)鍵技術(shù)裝備科研攻關(guān)，研發(fā)靈敏、可靠、耐用的環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備工況監(jiān)測傳感器，推動形成一批內(nèi)生性強的原創(chuàng)成果，打造一批具有河南特色的品牌。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈培育成果，組織供需對接活動，以需求牽引促進供給創(chuàng)新，遴選推廣一批成效突出的典型應(yīng)用場景，篩選一批“卡脖子”共性問題公開征集解決方案，重點創(chuàng)建一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化應(yīng)用場景并在全省復(fù)制推廣。探索智能化煤礦建設(shè)BOO（建設(shè)—擁有—運營）合作新模式，提升專業(yè)化水平和裝備使用效能。

　　11.探索建設(shè)災(zāi)害綜合管控系統(tǒng)。建立瓦斯監(jiān)測、突水探測、火災(zāi)預(yù)警、頂板災(zāi)害預(yù)警、防沖卸壓預(yù)警等風(fēng)險評估模型，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)完善煤礦安全雙重預(yù)防機制綜合管控平臺，利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，提高風(fēng)險早期識別能力和高精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警能力，實現(xiàn)重點作業(yè)流程智能管控、安全風(fēng)險智能分級管控、隱患排查治理智能輔助。加強快速組網(wǎng)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，實現(xiàn)救援場景視頻、音頻穩(wěn)定傳輸，建設(shè)不同災(zāi)害應(yīng)急救援智能輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案一鍵啟動、避災(zāi)路徑自動規(guī)劃等功能。

　　12.探索建設(shè)智能地質(zhì)保障系統(tǒng)。研究建立實時更新的地質(zhì)與工程數(shù)據(jù)高精度融合模型，采用地質(zhì)數(shù)據(jù)推演、多元復(fù)用、智能更新等方法，將地質(zhì)數(shù)據(jù)與工程數(shù)據(jù)深度融合，逐步實現(xiàn)煤礦地質(zhì)信息透明化。推廣應(yīng)用隨采、隨掘、隨鉆智能探測與監(jiān)測技術(shù)裝備，鼓勵研發(fā)應(yīng)用智能鉆探、智能物探、智能探測機器人等新技術(shù)、新裝備，建立高精度動態(tài)地質(zhì)模型。探索建設(shè)智能地質(zhì)保障系統(tǒng)，對地質(zhì)數(shù)據(jù)進行分類、分析、挖掘、融合處理等，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的融合共享和分析，為煤礦數(shù)字化、智能化建設(shè)提供全方位地質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)保障。

　　13.推廣應(yīng)用煤礦機器人。實施“機器人+”應(yīng)用行動，豐富應(yīng)用場景，加快推動煤礦危險繁重崗位作業(yè)機器人應(yīng)用，鼓勵煤礦企業(yè)逐工種、逐崗位開展機器人替代可行性研究，做到應(yīng)替盡替。重點推廣煤礦主運輸、主排水、井下中央及采區(qū)變電所等巡檢機器人和水倉清挖、智能選矸、打鉆、噴漿機器人等先進技術(shù)裝備。支持煤礦企業(yè)、科研院所、服務(wù)廠商加強技術(shù)合作交流，填補各類礦用機器人空白。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、省政府國資委、國家礦山安全監(jiān)察局河南局等單位成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進煤礦智能化建設(shè)工作。省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管省屬煤礦企業(yè)、中央駐豫煤礦企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)，市級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管地方主體煤礦智能化建設(shè)并督促兼并重組煤礦智能化建設(shè)。積極發(fā)揮國企表率作用，建設(shè)智能化標(biāo)桿煤礦，引導(dǎo)地方主體煤礦和兼并重組煤礦加快智能化建設(shè)步伐，形成不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同所有制煤礦智能化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。各級政府要加強協(xié)調(diào)，強化政府部門、行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校、科研院所、煤礦企業(yè)、設(shè)施設(shè)備廠商等協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展定向攻關(guān)、定向設(shè)計、定向制造，加速推動煤礦智能化建設(shè)。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。積極爭取煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資，省財政根據(jù)年度預(yù)算安排，對2024—2026年建設(shè)完成的項目分別按照實際投入改造資金的20%、15%、10%進行退坡獎補，其中智能化采煤工作面和裝備礦用盾構(gòu)機的智能化掘進工作面獎補資金上限按建成年度分別為300萬元、200萬元和150萬元；其他智能化掘進工作面和子系統(tǒng)獎補資金上限按建成年度分別為80萬元、70萬元和60萬元。對煤礦企業(yè)用于智能化建設(shè)的設(shè)備購置貸款，根據(jù)情況給予適當(dāng)貼息。對已獲得煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資及省財政資金支持的智能化建設(shè)項目不再重復(fù)獎補。鼓勵煤礦企業(yè)設(shè)立智能化建設(shè)及運維專項資金，保障智能化建設(shè)及常態(tài)化運行。

　?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。加強煤礦智能化相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育煤礦智能化復(fù)合型人才，深化產(chǎn)教融合，開展聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，滿足煤礦智能化專業(yè)人才需求。堅持“引進來”和“走出去”并重，開展技能實操培訓(xùn)，促進專業(yè)人才技能更新，組織人員開展煤礦智能化建設(shè)學(xué)習(xí)交流。引導(dǎo)煤礦企業(yè)完善用人制度，探索設(shè)立智能裝備工程師、運維技師等新興崗位，優(yōu)化薪酬分配制度，鼓勵設(shè)立智能化技能津貼、崗位津貼等，暢通智能化人才發(fā)展通道，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督評估。加大標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，對標(biāo)國家有關(guān)煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂我省煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善智能化選煤廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范煤礦智能化建設(shè)項目評估程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織考評。完善煤礦智能化專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支撐和智力支持作用。將煤礦企業(yè)智能化建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)績效考核范圍，常態(tài)化開展動態(tài)評估工作。